只从今天子即位至今，十三四年里就已发了十数次的地震、疫疾、洪灾、蝗灾，羌人又年年犯边，并且州郡各地百姓起事不断，大厦将倾，内外交困，风雨飘摇，朝廷早已是捉襟见肘，府库空虚。当年桓帝朝时，陈蕃就曾过：“当今之世，有三空之厄”。何谓三空？田野空、朝廷空、仓库空。况乎今日？大前年，天子下诏，明码标价、西园卖官，固有其贪婪敛财之因，却也不能排除有府库空虚之故。

    陈颍也有苦衷，郡守虽有财权，但除了规定拨给郡府使用的之外，其余的一般不得擅自使用，赈民恤贫是需要上报的，在得到了朝廷的允许之后才能做。就算请示过朝廷了，也很支持他的善政，可府库里就那么多粮食，总不能全部拿出来，若再遇上灾年怎么办？只能拿出一部分。这一部分再分给八个县，再由各县分给治下各乡。一个郡，几十个乡，一个乡能分到多少？寥寥无几。

    次日一早，刘备与赵昶奉檄出城，行郡内诸县。

    赵昶是郡府长史的地位比度辽功曹高一点，赵昶的车驾在前，刘备的车驾在后。他俩这次的行县的目的是稽检诸县的吏员，看有无贪污等诸类不法之事，随行的还有从郡府、将军府各曹抽调出来的精干吏员，简雍在其列。

    刘修披甲骑
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