备说道：“伯誉是忧流民会与群盗合为一气么？”

    “我不止忧他们会合为一气，更忧这些流民会围城作乱。主公，今在县外的流民不下万数，虽然其中的精干壮勇悉已被招募入军，可存留在外的亦必仍有胆勇妄为之徒，说不定这其间还有鲜卑的落网之鱼……不可不提早布置戒备。”

    “伯誉所言甚是。可…以君之见，如何戒备为好？”

    “可从内外两途下手。”

    “何为内？”

    “选得力吏卒，日夜巡视窝棚，以防彼等串联生变。”

    “何为外？”

    “把精兵分布两处，一驻县外的营中，一驻城上，成掎角之势，御流民于外，禁止他们入城。这样，只要城不失，万一有变，亦足可应付之。”

    “好，就按此两策行事。”

    “另外，最好再遣派骑兵巡行县西，一则，倘若山中群盗来犯，我城中可及早得讯，二来，也可杜绝流民西去投贼，以及杜绝流民与群盗勾通，使彼等不能里应外合。”

    “玄德、升济，你二人以为如何？”

    刘备没读过什么兵书，本身也缺乏兵略之才，对治理民政倒是有一手，徐荣的这几个应对之策他十分佩服，说道：“伯誉
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