裕的程度，增加人员和开支，或许会有所影响，可是如果效果很好的话的，投入一笔巨款也不在话下。

    关键问题在于，这个举措，在定海军可以实施，在北宋没办法实施。

    这一点在于北宋跟定海军的基础组成结构，北宋的基础组成结构，是由一个个稳定的乡村构成，以宗族和三老方法构成的乡村统治，这并不是政府规定的职务，而是在威望相当的人之中，通过任命的方法委任的。

    这些人要么是乡土的大户，要么就是有背景的人，他们构成了的整个乡村的基本的结构。

    如果用街道办事处来代替的话，这些人就会反对，同时，街道办事处的方法，也是协调和管理，以定海军，三四口人，或者五六口一个家庭的来说，这些基层的管理机构，拥有着强悍的管理能力。

    定海军规定，一般家庭只会存在直系亲属，父子就是最为直系，兄弟姐妹这些，在未成年可以在家庭之中，可是在成年之后，就必须离开家，单独的组成家庭。

    这就造成了家庭的个体很少，哪怕是不多的街道人员，根据法令也能够协调和调整。

    可是放在北宋，最低也是一个宗族，少则百十人，多则数百上千，乡村的宗族法令，甚至比国家法令
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