，在明初以前，中央政权还没有对土司进行改土归流。

    也就在这个时期，高氏土司达到了鼎盛时期。

    后来，高斌祥受朝廷调遣击败明玉珍，生擒反叛的缅甸王立功，由北胜府知府，授中顺大夫(四品)，功升云南中书省右丞，授资善大夫(二品)。

    也是因此，高斌祥的势力达到了高氏土司的顶点，之后，随着明朝廷的改土归流，高氏土司开始走下坡路。

    对于改土归流，明代官吏多持“宜仍土官以顺其情”之策。

    比如王守仁议广西思 恩土酋叛乱时，曾反对设置流官。

    他的理由是:“思 恩未设流官，土酋岁出兵三千，听官征调”，设流官后，朝廷反需“遣兵数千防戍，是流官之设，无益可知。”

    即使是这样，明朝“改土归流”，“土流兼治”的策略还是没有改变。

    明洪武十七年，朝廷开始在永胜设流官知州，推行“土流兼治。”

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