屏、清溪，大抵鞭长不及，互相推诿，难于稽查者，所在皆是。”

    “臣自奉就近归并之谕旨，已概行委员分路查勘，不论隔省府隔州隔县，通令查勘明确，就近改并，以归画一，庶几钱粮易于征输，奸究无逃匿，于地方极有裨益。”

    这时已是大规模实行改土归流，开拓“新疆”的时期，而继续勘察调整疆界，就近改并，事权划一，以利征输钱粮和维持地方治安，建立和巩固流官的直接统治，正是为完成改土归流的任务和目的。

    贵州改土归流任务之三，则是“剿抚苗蛮”，开辟“苗疆”。

    而这又正是贵州改土归流的重点。

    鄂尔泰在奏疏中说:“贵州土司向无钳束群苗之责，苗患甚于土司。”

    “而苗疆四周几三千余里，千有三百余寨。”

    “古州距其中，群砦环其外，左有清江可北达楚，右有都江可南通粤，皆为顽苗蟠据，梗隔三省，遂成化外。”

    “如欲开江路以通黔粤，非勒兵深入，遍加剿抚不可，此贵州宜治之边夷也。”

    为了要打通“苗疆”，消除“梗隔”，剿抚苗蛮，以靖地方，在改流的步骤方法上，鄂尔泰主张“其改流之法，计擒为上，兵剿次之。”

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