通，庶地方渐有生色。今水路不通，陆路甚险，往来贸易者，非肩负，即马载，费本既多，获息甚微，以致裹足不前，诸物艰贵”。

    此外，贵州有水路与湖南相通，经镇远、施秉至黄平州，并可由重安江溯源而上，渐次开。

    这些地区均属“苗疆”。

    贵州的黎平府、永宁州并有陆路可通川楚，也需用兵维护交通畅通。

    基于上述两点，故鄂尔泰把武力开拓“苗疆”作为贵州改土归流的“先务”和“急务”。

    过去，学术界对贵州的改土归流问题，存在着两个值得商榷的问题，一是把废土设流等同于改土归流;二是把改土归流仅是理解为废除土官势力，建立流官统治。

    从贵州的实际情况分析，废土设流和改土归流是两个不同的概念。

    废土设流仅是指将土官废除改设流官，将原由土官统辖的土地人口改由流官管辖。

    废土设流还有其不彻底性，或上废下不废，远废近不废;或已废土设流又重新废流设土，如对贵州最大的土司水西安氏即此。

    而且，废土设流自明初就已发生，贵州建省就是明永乐年间废革思 州、思 南二宣慰司基础上建立的。

    但实际上也
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