教育，颁布《州县兴学校令》，开办弘文馆，招纳“将吏子弟、民间俊秀“，以国家之财供其读书。

    而后又设礼贤馆，广徕四方文士，使的施耐庵、罗贯中、陈基、陈维先等元末名士，纷纷来投。

    也因此，除了在军事上比不过朱元璋之外，张士诚在民政上的举措是一点不比朱元璋差的，甚至还要更好一些。

    可相比起他们来，陈友谅在内政方面的所作所为便就差太多了。

    因为是弑主上位，所以为了拉拢那些骄兵悍将，陈友谅的治下便是一种军政府形态。

    那些个领兵的将领既管辖军务同样还管理境内民生，可以说是‘上马治军下马管民’。

    弄得境内官吏权责不分不说，更使这些将领在无形中形成了一个接一个的小山头。他们在自己的地盘上称王做霸，俨然就是一副土皇帝做派。

    这样一来，陈友谅所下达的政令，也根本就无法在地方上推行。因将领们都将辖区及辖区百姓视为自己的私产，故在辖区内便会肆意盘剥。

    以至陈友谅的境内，经常会发生兵丁欺压良善，乃至奸淫烧杀之事。

    而陈友谅呢，因弑主上位根基不稳，对此却也只能睁一只眼闭一只眼。进而使得境内
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