朱由检接过奏折，仔细的看着。

    “臣已经把变法的具体细节以及实施办法制定出来了，请陛下过目。臣以为土地制度的改革一定要考虑到每个人的利益，虽然是要损害一些人的利益，但是应该适当的予以补助，避免激化矛盾。”

    “臣同户部尚书毕大人核实了全国的土地，臣觉得要想中兴我大明，应该有以下几点措施。”

    “第一，土地收归国有，由国家重新分配。下令全国清丈土地，核实土地所有者，按比例分配，藩王、勋戚、地主等适当可多分配部分土地，但需纳税，多占多交，少占少交。”

    “第二，施行方田均税法。将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。这样可以清丈出大量隐瞒土地，增加政府收入，部分农民免除赋税，得到实惠。”

    “第三，开垦荒地，开发更多良田，据臣查的资料说到全国尚有很多荒地还未开发，臣建议，投入人力去开垦，这样国家就有更多的土地可以用上，更好的解决吃饭问题。”

    “第四，兴修水利，臣观察到陕甘等地经常出现大旱，臣建议兴修水利合理安排利用水资源，只要对自然界的水进行控制、调节、治导、开发、管理和保护好，则不会再出现因大旱而饿死
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