在新的一轮改革当中，股份开始集中化，一方面，普通职工的股份开始向管理层集中，经营者持大股成为主流，另外一方面，乡镇政府持有的股份也开始向私人转移，集体股份彻底退出。目前这一轮改革在乡镇企业集中的江南省正如火如荼，大部分乡镇企业开始了乡镇股份的彻底退出，以及经营者持大股，汇浔区的一些乡镇企业同样开始了第二轮股权改革，这其中甚至包括了一些中小型的区属企业。

    按照此前的改革方略，国企改革要抓大放小，所以在九八年之前，很多中小规模的国企也进行了多轮改革，从扩权试点到承包经营责任制，再到产权制度改革，与乡镇集体企业类似，初期的产权制度改革以股份合作制为主，也包括一些出售、兼并、租赁经营、委托经营等方式。

    由于改革中出现了不管具体情况，一窝蜂进行产权改革的乱象，九八年中央叫停了相关改革，不过九九年的大会之后，改革再一次启动，而到了今年，改革又有了进一步加快的迹象，很多地方启动了对国有小企业的改制，提出了“分、联、靠、卖、送、租、嫁、抵、下、挂、破、查”等改制方式，并且提出了两个置换，也就是产权置换与职工身份置换。

    所谓产权置换就是向非国有投资者转让
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