款变成投资。继而又大规模推动债转股，为此在四大银行分别成立了资产管理公司，专门处理不良贷款和债转股，通过债转股优化企业的财务结构，减少财务支出，据统计，这三年国家对五百多家国有企业的四千亿债务实行债转股，每年减少的利息支出就高达两百亿左右。

    此外，国家还从每年发行的国债当中，每年拿出亿元，用于企业技术改造和产业升级，三年累计拿出了近两百亿……

    通过这一系列的动作，到了今年，国有企业的改革和脱困工作也是初见成效，其中纺织业压缩落后纺锭超过一千万锭，分流安置下岗职工超过万，煤炭行业取缔和关闭小煤矿四万多个，石化行业取缔了六千多个小炼厂，建材行业关停了小水泥窑三千多个，关闭小玻璃生产线近两百个……通过裁汰落后产能，改变了整个行业的生存环境，其中九七年底统计的六千多家亏损的国有大中型企业，通过兼并、联合和破产注销了近两千户。

    尤其重要的是，针对国有企业负担重和下岗职工的问题，国家初步建立了一个包括下岗职工基本生活保障、失业人员的失业保险，城镇居民最低生活费在内的社会保障体系。新成立的劳动和社会保障部重点推动下岗职工再就业工作、深化养老保险制度改革，推动
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